Оффлайн-букмекеры легальны, но под большим прессингом. И со стороны государства, и из-за санкций, и со стороны конкуренции с нелегальным онлайном (где не надо платить налоги). У них был взлет (особо на Олимпиаду), но теперь прям жесткая рецессия - никому они нафиг не нужны, кроме совсем убитых лудоманов, не принимающих интернет и пользующихся кнопочными телефонами.